中华人民共和国司法部-澳门凯发

　　法治日报全媒体记者　姜东良　梁平妮

　　法治日报通讯员　张　涛

　　凝聚政法合力，组织法官、检察官、警察、律师等法治力量，建立与产业园区、民营企业定期联系制度，为企业解决涉法难题；高标准打造山东(济南)中央法务区，提供“一站式”、全链条、国际化法律服务；推出《法治化营商环境惠企利民“泉城明白卡”》，附带济南市企业服务中心二维码，让企业和群众更方便快捷地明白“怎么办、找谁办”，目前已覆盖全市各政务服务大厅涉企窗口、办税服务大厅……

　　“高质量发展离不开高水平法治保障。济南政法机关坚持依法履职，充分释放法治对经济社会发展固根本、稳预期、利长远的保障作用，通过整合政法力量、创新理念办法、优化制度机制等，持续优化法治化营商环境，以高水平法治护航高质量发展。”山东省济南市委政法委分管日常工作的副书记韩永军近日接受《法治日报》记者采访时说。

　　提供制度支撑

　　今年是济南市委、市政府确定的“项目深化年”。政法系统如何发挥职能优势，以高水平法治服务保障高质量发展？

　　凝聚合力夯实法治保障体系，是济南政法系统给出的答案。今年4月，济南市委政法委会同市发展和改革委员会、市工业和信息化局等单位联合制发《关于深化完善项目建设法治保障进一步优化法治化营商环境的实施意见》，结合政法和政府部门职能，对“政务诚信”和“场外交易监管”等提出明确要求，为项目谋划、落地、建设、见效、服务等各环节提供全生命周期、一揽子法律服务。

　　济南政法系统聚焦以高质量法治保障高质量发展，坚持法治先行、保障同步、服务靠前，推动经济社会发展环境不断优化提升。

　　近年来，济南市委政法委先后出台《进一步优化法治化营商环境服务保障绿色低碳高质量发展的实施意见》和法治护航重点项目、黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换、中小企业发展4个工作要点，制定《关于政法机关服务民营经济发展的指导意见》，打造党委政法委牵头抓总，政法部门分线落实，多方力量共同参与的“1 4法治护航”工作体系。

　　济南市中级人民法院制定优化法治化营商环境40条措施，出台保护企业家合法权益10条意见，发布涉金融、涉公司类纠纷审判白皮书，为民营企业及中小投资者提供切实政策保障。

　　济南市人民检察院出台《涉自贸区案件集中办理暂行规定》和服务保障济南科创金融改革试验区建设11条措施，准确概括涉自贸区和金融改革试验区案件办理原则。

　　济南市公安局推出《全市公安机关服务保障重点产业项目护航经济社会高质量发展措施》，重点围绕5个方面提出28项措施、59个改革事项，全力护航经济社会高质量发展。

　　济南市司法局推动出台《市委全面依法治市委员会关于持续优化法治化营商环境的实施意见》，聚焦知识产权保护、法治社会建设等推出22条具体举措。

　　书写公平正义

　　近期，历下区人民法院创新试点银行独立保函替代财产保全机制，成功化解了一起涉企纠纷。

　　今年3月，原告某公司起诉被告某公司支付货款，并通过财产保全措施冻结了被告50余万元的银行存款。鉴于被告征信良好，银行根据被告的申请为其开立了《解除财产保全保函》，若被告未按照生效法律文书履行付款义务，会在收到法院出具的付款通知书、保函原件、生效裁判文书后的7个工作日内无条件支付50余万元，用于保障生效法律文书的履行。被告以此为担保，申请法院解除对其资金的冻结，历下法院依法审核后作出解封裁定，彻底打消了原告的顾虑，双方重塑互信并达成和解，法院出具了民事调解书。5月30日，被告依照调解书的规定按时足额付款，双方纠纷高效实质化解。

　　“聚焦企业所需所盼，济南政法机关坚持运用法治思维和法治方式为民服务办实事、助力企业纾困解难，以护企安企的法治‘硬举措’营造宜商惠商的‘软环境’，让企业和群众感受身边的公平正义。”济南市委政法委副书记，市法学会党组书记、常务副会长卜海晶说。

　　实践中，济南市开展涉企执法阳光监督改革，研究制定规范涉企执法检查的具体措施，实施事前备案、事中登记、事后评价、联合检查，最大限度压减检查频次，提升执法效能；强化“防风林”预警研判工程，开展“清源”“护税”“护航”“清风”四大行动，创新搭建“涉企风险数智防控中心”，为项目企业提供全周期健康体检；充分发挥审判职能作用，创新司法保护机制，严格保护知识产权，着力加大对关键领域、核心技术、新兴产业的保护力度，健全技术调查官制度；加大涉企案件执行力度，坚持善意文明执行，强化守信激励，为积极履行义务的企业、自然人修复信用。

　　践行政法为民

　　7月26日晚，在平阴县安城镇兴安小区消夏广场上，一个“普法小摊”引起乘凉群众的注意。小摊上方悬挂着“美好生活 与法同行”的红色横幅，摊位上摆放着普法宣传手册、手提袋等宣传材料，摊位旁的工作人员正忙着发放法治宣传资料，为过往群众讲解民法典等法律知识。

　　原来，这是由平阴县人民法院、安城镇政府、平阴县司法局联合成立的普法宣传队，开展的“普法小摊”进夜市活动，为群众送去浓浓“法治烟火气”。

　　全面整合政法服务资源，创新服务保障措施，在维护民生民利中践行政法为民。济南政法系统坚持“线下 线上”相结合，线下开展政法服务的同时，强化“互联网 政法服务”，依托全市数字法治一网统揽汇集的营商环境海量数据库，整合智慧警务、智慧法院、智慧检察、智慧司法平台功能，充分发挥公安“e警通”“检察护航app”等多个平台作用，为民营企业发展提供更多精准化、个性化服务。

　　据了解，“e警通”平台上线机动车抵押查询、物流安全服务等15大类170项便民利企服务，注册用户总量超460万人，服务群众约2380万人次；“检察护航app”实现与企业实时交流、精准对接，提供法律咨询等一系列服务，目前，平台已链接民营企业1万余家，推送信息1.5万余条，累计使用量达104万人次；“泉城诉服、诉服全程”品牌网上受理立案申请27756件、在线开庭40542件、电子送达363万件次，大大节约了企业和群众诉讼的成本和精力。