中华人民共和国司法部-澳门凯发

　　□　法治日报全媒体记者 周斌

　　2020年圆满完成扫黑除恶专项斗争收官战，2021年扫黑除恶是否继续?

　　2020年政法领域全面深化改革取得新突破，2021年改革的重点有哪些?

　　2020年政法队伍教育整顿试点工作积累新经验，2021年如何全面铺开?

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　　1月9日至10日，中央政法工作会议在京召开。面对百年变局和百年疫情叠加，世界进入动荡变革期，不稳定不确定因素增多，政法工作面临新的风险挑战，会议直面问题、分析难题、积极解题，为政法工作高质量发展规划了一条科学可行的路径。

　　服务高质量发展

　　构建海外利益安全保护体系

　　开展清理执行积案专项行动;健全涉产权冤错案件有效防范和常态化纠正机制;深化“放管服”改革，推行“网上办、掌上办、不见面办”……过去的一年，政法机关出台一系列举措服务保障“六稳”“六保”，取得新成绩。

　　2021年是“十四五”开局之年，为推动高质量发展提供法治保障和服务，是政法机关的职责所在。

　　会议要求，为构建新发展格局打造法治引擎。

　　要围绕营造市场化法治化国际化营商环境，推动健全相关法律法规，依法严惩破坏市场竞争秩序、侵害市场主体合法权益犯罪，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，平等保护各类市场主体合法权益。

　　要围绕服务创新驱动发展，健全以公平为原则的产权保护制度，加快新兴领域和业态知识产权保护制度建设，严格落实惩罚性赔偿制度，完善知识产权诉讼机制，推动形成激发全社会创新活力的全链条保障体系。

　　让人民群众直接受益，感受到法治的温度，是高质量发展的应有之义。

　　会议要求，加大民生领域执法司法保障力度，依法妥善审理“三农”领域案件，依法解决民生领域公益损害突出问题;准确贯彻实施民法典，加强重点领域民事审判和监督指导工作，让人民群众生活更有尊严、更为体面;优化政法公共服务，持续推出户籍、交通管理、移民和出入境、法律援助、司法救助等领域便民利民新措施。

　　为推进高水平对外开放提供法治护航，会议提出，加快涉外法治工作战略布局，加快构建海外利益安全保护体系，完善国际商事纠纷解决机制和机构，加快培养复合型涉外法治人才。

　　推进平安建设

　　警惕网贷平台长租公寓等风险

　　2020年，全国八类主要刑事犯罪案件下降9.3%;依法查办云南孙小果案、湖南“操场埋尸案”重大复杂案件;坚持和发展新时代“枫桥经验”，预防化解一大批矛盾纠纷……平安中国建设迈上新台阶，人民群众对平安建设的满意度达98.4%。

　　2021年平安建设工作怎么干?

　　针对群众广泛关注的扫黑除恶工作，会议给出明确答案：推动扫黑除恶常态化。

　　会议要求，推进扫黑除恶长效机制建设，深入打击整治群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗、食药环等突出违法犯罪，健全对新型网络犯罪和跨国犯罪打击整治机制，加强社会治安重点地区滚动排查整治;加快推进立体化智能化社会治安防控体系建设，健全公安武警联勤武装巡逻机制，提高对动态环境下社会治安的主动防控力。

　　2019年12月，全国市域社会治理现代化试点工作全面启动。一年多来，各地立足实际，探索具有中国特色、市域特点、治理特性、时代特征的社会治理新路子，丰富了“中国之治”的内涵。

　　会议要求，推进市域社会治理现代化试点，健全源头防控治理、多元排查化解、社会稳定风险评估等工作机制，打造矛盾风险预测、防范、处置、引导的全周期链条，充分发挥市域治理半径优势，努力把重大矛盾隐患解决在市域。

　　针对新技术新业态带来的风险，会议明确，要强化对新技术和网络直播、网络借贷、共享经济等新业态分析研究，推动完善事前事中事后监管机制，切实提高对新型风险识别预警防控能力。要高度警惕疫情影响下私募基金、网贷平台、长租公寓等风险，完善政法机关与金融机构、行业监管部门协同配合机制。

　　深化政法改革

　　完善民事诉讼案卷调阅制度

　　公益诉讼制度机制不断完善，民事诉讼程序繁简分流改革试点扎实开展，社区矫正制度深入推进……2020年，政法领域全面深化改革取得新突破，人民群众对政法工作满意度、获得感明显提升。

　　改革只有进行时。

　　会议要求，紧紧扭住执法司法突出问题，统筹谋划推进重大改革，打造更多改革新亮点。

　　——深化执法司法制约监督体系改革和建设。要加强检察机关法律监督工作，健全依法启动民事诉讼监督机制，完善民事诉讼和执行案件案卷调阅制度。要深化地方公安机关机构改革和行业公安机关管理体制调整，全面推进执法办案管理中心建设。要加强执法司法办案各环节的衔接和监督，健全智能化全流程监督管理机制。

　　——深化办案运行机制改革。要健全正、负面权力清单和履职指引制度，加强以法官检察官为中心的办案团队建设，因地制宜优化办案团队功能，完善案件分配机制，健全院庭长办案机制，构建权责统一的司法权运行新机制。

　　——深化诉讼制度改革。要深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，统一常见多发刑事案件基本证据标准，推进律师辩护全覆盖试点，发挥审判对侦查起诉的制约引导作用。要健全认罪认罚从宽制度，坚持能用尽用、该严则严、当宽则宽、罚当其罪，全面贯彻宽严相济刑事政策。

　　——深化履职保障体系建设。要完善法官检察官单独职务序列管理制度，探索建立警务管理职级序列，健全政法职业荣誉制度，完善因公伤亡干警特殊补助政策，推动修订《人民警察抚恤优待办法》。

　　打造政法铁军

　　专项整治有案不立有罪不究

　　刀刃向内，刮骨疗毒。2020年7月，中央政法委开启了为期5个月的政法队伍教育整顿试点工作，强化了政治教育，清除了一批害群之马，整治了一批顽瘴痼疾，有效提升了政法队伍的战斗力。

　　2021年，政法队伍教育整顿即将全面开展，会议提出“五个狠抓”，彰显了打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军的决心和信心。

　　——狠抓铸牢政治忠诚之魂。要把对党忠诚教育摆在第一位，毫不放松地加强党性修养和锻炼，教育引导广大干警坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，永葆忠诚纯洁可靠的政治本色。

　　——狠抓违纪违法问题查纠。要准确把握政策，坚持自查从宽、被查从严的导向，教育大多数、惩处极少数。要通过建立与扫黑除恶衔接机制、接受群众举报、开展案件评查等举措，清查对党不忠诚不老实的“两面人”，彻查黑恶势力“保护伞”，深查执法司法腐败，坚决清除害群之马。

　　——狠抓顽瘴痼疾整治。要聚焦有案不立、压案不查、有罪不究，“运动式”、“一刀切”执法，司法人员与律师不当接触交往，违规违法办理减刑、假释、暂予监外执行特别是“纸面服刑”等执法司法问题，深入开展专项整治。

　　——狠抓英模精神弘扬。要广泛宣传政法英模先进事迹和崇高精神，激励和引领广大政法干警，在全社会展现政法队伍的时代风采。

　　——狠抓能力素质提升。要健全政法干警素质能力培养机制，提高政法干警政治素质和履职能力。要建立推动政法工作高质量发展的考评体系，以正确用人导向引领干事创业导向。

　　本报北京1月10日讯