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来源:司法部凯发官方官网 发布时间:2023-11-17 18:35

  您提出的关于聚合法治力量加强美丽乡村建设的建议收悉,现答复如下:

  法治是全面推进乡村振兴的重要保障。近年来,司法部认真贯彻落实党中央、国务院全面推进乡村振兴战略部署,充分发挥职能作用,围绕推进法治乡村建设,扎实开展各项工作,为健全完善现代乡村治理体系,建设宜居宜业和美乡村作出了积极贡献。一是健全完善涉农法律体系。认真开展涉农领域立法审查工作,推动制定、修改农产品质量安全法、土地管理法实施条例、农作物病虫害防治条例、生猪屠宰管理条例、粮食流通管理条例等法律、行政法规。审查过程中,认真开展实地调研,注重直接听取村民等相关利益主体的意见和建议。二是深化农业综合行政执法改革。协调推动《国务院办公厅关于农业综合行政执法有关事项的通知》等文件的出台及贯彻落实,对农业领域综合行政执法事项251项进行法制审核。参与修订行政处罚法,为将农业领域行政处罚权下放乡镇(街道)提供明确法律依据;深入贯彻实施行政处罚法,纵深推进综合行政执法体制改革,积极稳妥赋权乡镇(街道)实施行政处罚,规范委托行政处罚,提升行政执法合力,强化行政执法监督。三是健全完善乡村公共法律服务网络。截至2022年底,全国共建成村级公共法律服务实体平台54.9万个,依托司法所建立乡镇公共法律服务工作站3.8万个,60多万个村(社区)配备法律顾问,公共法律服务热线、中国法律服务网全面建成、规范运行,基本实现乡村公共法律服务全面覆盖,广大农村群众在家门口就可以获得便捷、高效的公共法律服务。自2021年5月至2023年5月,司法部在全国部署开展“乡村振兴 法治同行”活动,切实做好乡村公共法律服务工作,补齐乡村公共法律服务短板。四是加强乡村人民调解和村(居)法律顾问队伍建设。指导各地按照宪法、人民调解法等法律规定,巩固充实村、乡镇人民调解委员会,完善乡村人民调解组织网络。注重从基层德高望重的人士中选聘人民调解员,加大对乡村人民调解员的培训力度。积极推行村(居)法律顾问制度,全国基本实现村(居)法律顾问全覆盖,18万名法律专业人员担任村(居)法律顾问,充分发挥熟悉法律的专业优势和实践优势,开展普法宣传、法律咨询、矛盾纠纷化解、法律援助等工作,为维护乡村社会和谐稳定发挥积极作用。五是开展针对性的普法宣传。全面落实全国“八五”普法规划,加强农村地区普法阵地建设。全国已命名4938个“全国民主法治示范村(社区)”,大力培养、宣传、推广新时代乡村治理的“余村经验”“村民说事”制度等典型经验。全国共培育383万余名“法律明白人”,利用血缘、亲缘、地缘“三缘”优势,利用乡情、亲情、友情“三情”资源,潜移默化带动村民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,让法治精神融入千家万户。

  您从立法、行政执法、法律服务等不同方面提出的意见建议,对我们今后工作具有很好的借鉴意义。下一步,我们将重点做好以下几个方面的工作:

  一是关注重点领域立法执行情况。农村土地承包法、土地管理法、土地管理法实施条例、不动产登记暂行条例等法律、行政法规对农村土地承包经营权、宅基地相关权益、集体建设用地登记等作出了规定,农业法、种子法、畜牧法等相关法律、行政法规对涉农补贴作出了规定。我们将密切关注相关法律、行政法规在实践中的执行情况,积极配合有关部门认真研究完善有关规定,切实保障和维护村民合法权益。同时,我们将更加注重通过实地走访以及召开座谈会、听证会、论证会等方式直接、深入听取村民意见,支持村民或者村民代表全过程参与立法,确保立法体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。

  二是进一步深化综合执法体制改革。积极会同中央编办等有关单位,从法治建设角度,推进农业领域行政执法体制改革,完善基层综合执法体制机制,完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制,大力提高执法执行力和公信力。积极构建制度完善、机制健全、监督有力、运转高效的省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系,强化全方位、全流程监督,推进行政执法机关严格规范公正文明执法,大力提升行政执法效能。

  三是切实提高乡村公共法律服务可及性。进一步完善现代公共法律服务体系,有针对性地均衡配置城乡法律服务资源,加强乡村公共法律服务建设,提高乡村公共法律服务水平,巩固“乡村振兴 法治同行”活动成果,增强公共法律服务均衡性和可及性。

  四是加强人民调解、村(居)法律顾问工作规范化建设。指导各地抓好有关文件贯彻落实,推动在乡镇人民调解委员会配备2名专职人民调解员,在具备条件的村人民调解委员会配备1名专职人民调解员,加强乡村人民调解工作规范化建设,健全完善乡村矛盾纠纷排查化解和协调联动机制。推动出台关于全面加强村(居)法律顾问工作的意见,进一步选优配强村(居)法律顾问队伍,鼓励、引导更多律师积极参与村(居)法律顾问工作。

  五是推动普法宣传提质增效。推动在相关执法、司法实践和公共法律服务过程中开展普法,充分利用典型案事件面向农民群众进行法治宣传教育。根据农民群众的法治需求,结合现代传播规律的变化和特点,提高普法的精准性和有效性。通过“民主法治示范村(社区)”创建工作,进一步增强农民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。充分发挥“法律明白人”在排查化解基层矛盾纠纷中的作用,打造一支活跃在群众身边、随时找得着、用得上的普法队伍。

司法部

2023年6月25日

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