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宜昌市杨林桥镇响水洞村第8村落“村落夜话”的现场。

　　中青报·中青网记者 朱娟娟

　　村民将土地流转给合作社种植脆红李，双方签订合同时有哪些注意事项?最近电信诈骗又出现了什么新“花样”，如何防范?10月的一个夜晚，在湖北省宜昌市秭归县杨林桥镇响水洞村，村党总支书记秦宗尚家门口，院坝里两盆炭火烧得正旺，数十位村民与村镇干部、驻村法律顾问围坐在一起，商量村落里的“家务事儿”。

　　这是响水洞村第8村落“村落夜话”现场。像这样干群面对面，讲政策、学法律、话民生、谋发展的场景，在秭归山乡成为常态。记者从宜昌市司法局获悉，近年来，秭归县以村落为单元，实行自治、法治、德治相融合，探索出一条乡村治理新路。

　　“乡村治理，法治是根本，村民首先得懂法。”在秦宗尚的记忆里，以前，由于不懂法，有的村民携家带口陷进传销漩涡;有的为田界纠纷争得头破血流。

　　2015年起，在县司法局推动下，通过政府购买服务，秭归182个行政村(居委会)有了自己的法律顾问，由执业律师担任，将法律服务送到老百姓家门口。

　　今年38岁的响水洞村法律顾问聂浩，经常走村入户，“要不是聂律师帮忙，我和孩子当时真不知道该怎么办。”村民范英(化名)感念不已。

　　范英的丈夫王元(化名)之前在贵州一家矿山务工，2019年10月30日，因工地塌方，不幸遇难。消息传来，长期在家务农、只有中学文化水平的范英悲痛之余，一时手足无措。聂浩与村干部一起，上门了解情况，与矿方就赔偿事宜进行协商。两天后，范英收到了98万元足额赔偿款。

宜昌市杨林桥镇响水洞村，司法所负责人为居民们开展普法宣传。

　　“群众享受到实实在在的法律服务，律师经常以生活中鲜活的案例普及法律知识，老百姓渐渐树立起法律意识、巩固了法律观念。”秦宗尚注意到，以前，村民往往是遇到麻烦再找律师帮忙，现如今发展产业、谋划重要事项之前，就会找到法律顾问做足咨询，一些不必要的纠纷得以避免。

　　在茅坪镇建东村党总支书记李胜看来，乡村治理离不开树立法治意识、营造法治氛围，“得从村两委做起，依法办事、全程守法，当好表率。”

　　李胜自1986年进入建东村村委会工作。在他的印象里，上世纪八十年代，当地部分村干部法律知识欠缺，“凭人情、经验办事，把摆平当水平”。进入20世纪，建东村在全县率先开展以土地、婚姻、赡养等相关法律为主要内容的法治宣传教育，首先要求村干部学用结合、主动用法，提升依法处理问题的能力。

　　如今，建东村辖区涉及的土地安置、流转等问题，以及对外签订合同，都会邀请驻村法律顾问傅博直接参与，或出具法律意见。群众遇到事故或纠纷需要维护合法权益时，村党组织要和法律顾问一起第一时间为当事人提供帮助。近年来，建东村无重大安全事故、无重大刑事案件，实现经济社会协调发展，先后获评“全国民主法治示范村”、湖北省“安全文明村”。

　　秭归山大人稀，村民居住相对分散，乡村治理一度面临“真空”困境亟须破解。

　　在茅坪镇陈家坝村第1村落，一条新近修建、1.5公里长3.5米宽的田间公路格外显眼，宛如一条长龙盘旋山腰，串起沿途家家户户。当地一位村民回忆，以往，由于涉及资金缺口大、损毁补偿难，群众意见难统一，“一条路，大伙儿盼了十几年。”

在宜昌市秭归县茅坪镇陈家坝村，村干部与村民们一起议事。

　　2012年起，秭归县将所辖行政村划分为2035个自然村落，由村民推选出党小组长和村落理事长，以及经济员、宣传员、帮扶员、调解员、管护员、环卫员、张罗员、监督员。“两长八员”围绕村落群众关注的热点难点问题，依法开展一事一议、实行村落自治。

　　2014年底，陈家坝村第1村落“两长八员”带领大家修路。“开了5次群众会，充分进行民主协商，每家每户或出田地或出钱，最终所有农户签字并兑现各自的承诺。”立项、招标、集资与支出情况全公开，第二年5月，这条路顺利通车，2018年实施了硬化，如今养护良好。

　　金秋时节，在屈原镇西陵峡村仁村村落，漫山遍野的柑橘长势喜人，一家家融入峡江文化特色的民宿客栈，笑迎南来北往的游客。“这几年，与自治、法治相互补充，德治在村落治理中同样发挥着举足轻重的作用。”副镇长、村党总支书记熊应刚说。

宜昌市秭归县屈原镇西陵峡村仁村村落，村民们农忙之余跳起自编自排的舞蹈。

　　“屋里收整齐，坝子扫干净;种田莫挖坎基脚，种树莫往界上立;土地权属要弄清，三权分设需牢记;有事先把招呼打，邻里之间不扯皮……”村落文化广场上，《仁村村落公约》张榜公布，一共10条，内容与村民生产生活息息相关，同时融入法治理念。

　　熊应刚介绍，各村落有各自的村落公约，由“两长八员”收集群众意见一起磋商制定;村委会邀请法律顾问对内容进行法制审核;每年还会依程序修订完善。

在仁村，《仁村村落公约》公示在显眼处。

　　“与传统的文件、法条不同，村落公约琅琅上口简明易懂，还蛮接地气。”今年，柑橘大户、村民郑学梅感受到公约带来的改变：以往每到春天，未长成的橘子幼果脱落晒干可成为中药材枳实，总有农户到她家捡拾晾晒卖钱，对田地、果树带来一定损害;今年，村落公约特意加上了“别个田里不要去，柑子果果莫捡人嘎的”，村民们捡枳实时，再也没人好意思去别人家了。

　　“自治，让老百姓有了参与的活力;法治，为乡村治理提供了强有力的保障;德治，如春风化雨润物无声，改变着老百姓的精神面貌。‘党建引领、三治融合’的乡村治理新格局下，法治精神在基层落地生根，全县乡村风貌、社会风气焕然一新。”秭归县司法局局长廖厚坤说。