中华人民共和国司法部-澳门凯发

中央广播电视总台央广《中国之声》记者 孙莹

　　记者10月8日从全国调解工作会议上获悉，最高人民法院、司法部联合印发《关于充分发挥人民调解基础性作用 推进诉源治理的意见》（以下简称《意见》），坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，抓前端、治未病，深入推进诉源治理，不断夯实人民调解化解矛盾纠纷的“第一道防线”，从源头上减少诉讼增量。

　　加强矛盾纠纷排查预防——为不断提高矛盾纠纷排查的针对性、有效性，《意见》指出，要切实把矛盾纠纷排查作为一项基础性、日常性工作，采取普遍排查与重点排查、日常排查与集中排查相结合等方式。加强与网格员、平安志愿者等群防群治力量和派出所、综治中心等基层维稳单位的信息共享、联排联动，做到排查全覆盖、无盲区。对排查出的矛盾纠纷风险隐患，建立工作台账，分类梳理，采取相应的防范处置措施，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。

　　加强基层矛盾纠纷化解——为加强基层矛盾纠纷化解，《意见》强调，要加强乡镇（街道）、村（社区）人民调解组织规范化建设，推进形式多样的个人、特色调解工作室建设，加大对婚姻家事、邻里、房屋宅基地、山林土地等基层常见多发的矛盾纠纷调解力度，坚持抓早抓小、应调尽调、法理情相结合，防止因调解不及时、不到位引发“民转刑”“刑转命”等恶性案件。对可能激化的矛盾纠纷，要在稳定事态的基础上及时报告，协助党委、政府和有关部门化解。

　　加强重点领域矛盾纠纷化解——《意见》要求，要以社会需求为导向，对矛盾纠纷易发多发的重点领域，鼓励社会团体或其他组织依法设立行业性专业性人民调解组织。已经设立行业性专业性人民调解组织的，要在司法行政机关的指导下，全面加强规范化建设，确保中立性、公正性，防止商业化、行政化。进一步加强医疗、道路交通、劳动争议、物业等领域人民调解工作，积极向消费、旅游、金融、保险、知识产权等领域拓展。《意见》还提出，加强新业态领域矛盾纠纷化解，切实维护灵活就业和新就业形态劳动者合法权益。针对重点领域矛盾纠纷特点规律，建立完善人民调解咨询专家库，注重运用专业知识、借助专业力量化解矛盾纠纷，提高调解工作的权威性和公信力。

　　加强重大疑难复杂矛盾纠纷化解——《意见》强调，要依托现有的公共法律服务中心，整合人民调解、律师调解、商事调解、行业调解、行政调解等力量，设立市、县两级“一站式”非诉讼纠纷化解中心（或矛盾纠纷调解中心），统筹律师、基层法律服务、公证、法律援助、司法鉴定等法律服务资源，联动仲裁、行政复议等非诉讼纠纷化解方式，合力化解市、县域范围内重大疑难复杂矛盾纠纷。