中华人民共和国司法部-澳门凯发

　　贺振华（河南省司法厅党委书记、厅长）

　　习近平总书记对政法工作的重要指示，为做好新时代新征程政法工作指明了前进方向、提供了根本遵循。河南省司法厅将深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实中央政法工作会议、全国司法厅（局）长会议精神，把2024年定为“发力提升年”，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，立足“一个统抓、五大职能”，在更高层次、更广领域融入参与全省经济社会发展大局，奋力推动全面依法治省和司法行政工作高质量发展。

　　实现“发力提升年”目标任务，必须树立“大司法行政”理念，以大视野、大格局定位工作，以大责任、大担当谋划推进工作。大视野就是以跳出单位看工作、跳出司法行政工作看工作、跳出河南省看工作的视野和眼界，校准坐标、找准定位。大格局就是胸怀“国之大者”“省之要者”，更加积极主动地把全面依法治省和司法行政工作融入党和国家事业大局。大责任就是躬身入局、挺膺负责，坚决履行好全面依法治省、行政立法、依法行政、刑罚执行、公共法律服务等职能职责。大担当就是在勇挑重担中体现担当，在敢争第一中体现担当，在敢打敢拼中体现担当。具体来说，在以下九个方面发力提升。

　　一、聚焦坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在政治机关建设上精准发力、全面提升

　　筑牢政治忠诚。强化对党忠诚教育、政治机关意识教育，教育引导广大干警坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　强化思想引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，分层分级、全覆盖组织开展政治轮训。

　　落实政治责任。坚持党对全面依法治省的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，坚决做到有令必行、令行禁止。

　　二、聚焦法治建设主责，在深化全面依法治省上精准发力、全面提升

　　深入学习贯彻习近平法治思想。进一步强化领导干部、法治专门队伍集中轮训培训，切实提高各级领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力。

　　强化工作统筹。把落实中共中央《全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）》和河南省法治建设“一规划两方案”、省委全面依法治省委员会《关于进一步加强全面依法治省工作的意见》作为重中之重，统筹推进法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系建设。

　　强化领导干部述法。出台领导干部述法评议考核办法，完善领导干部述法机制，拓展述法主体覆盖面，打造领导干部述法“河南模式”。

　　强化法治督察。组织开展《全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）》和《河南省领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》贯彻落实情况督察。组建法治巡视监督人才库，全流程参与省委专项巡视。

　　强化全面依法治省考核。优化考核指标，扩大考核覆盖面，充分发挥考核“指挥棒”“风向标”作用。

　　三、聚焦以良法促发展保善治，在高质高效立法上精准发力、全面提升

　　突出立法重点。着力加强重点领域、新兴领域立法，加快推进发展新质生产力、生态文明建设、知识产权保护、高水平对外开放等方面立法，推出更多原创性、特色性立法。

　　提升立法质效。推进精细立法、精准立法，加快“小切口、小快灵”立法，探索“一事一法”“点穴式”立法。加大对设区的市立法工作的指导，提升政府立法能力和水平。

　　四、聚焦提升依法行政水平，在加快建设法治政府上精准发力、全面提升

　　以法治政府示范创建为牵引。深入开展第三批全省法治政府建设创建示范活动，做好法治政府建设示范市（县）、示范项目的宣传推广和培育指导工作。

　　以落实依法决策制度为关键。严格执行《河南省行政合法性审查工作规定》，进一步加大行政规范性文件、重大行政决策、行政协议等政府涉法事务合法性审查力度。

　　以推进严格规范公正文明执法为重点。深入实施提升行政执法质量三年行动。加强常态化行政执法监督，扎实做好个案监督，持续开展行政诉讼发案量和败诉率“双下降”行动。

　　以深化府院联动为抓手。持续完善府院联动工作机制，高质高效完成省政府、省法院联席会议确定的重点工作任务，切实解决法治建设和司法实践中的突出问题。

　　五、聚焦改善社会预期、提振发展信心，在建设公平透明、可预期的法治化营商环境上精准发力、全面提升

　　多措并举维护市场秩序。全面落实行政执法“四张清单”制度，加强涉企行政执法监督，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题。

　　倾心倾力做好助企纾困。持续抓好河南省司法厅服务保障民营经济发展十项措施等文件落地见效，深入开展“万所联万会”“千所联千企”“律企携手同行”及百家涉外企业仲裁行等活动，常态化开展民营企业公益“法治体检”。加快培育和引进一流仲裁机构，完善知识产权纠纷仲裁化解工作机制。

　　集聚资源狠抓涉外法治。制定加快发展涉外法律服务业行动方案，加大涉外高端法律服务人才培养和引进力度，积极拓展涉外法律业务市场，为建设开放强省、打造内陆开放高地提供坚实法治保障。

　　六、聚焦更高水平的平安河南建设，在防风险、保安全、护稳定上精准发力、全面提升

　　坚决守牢监所安全底线。全面加强监所内部管理，组织开展“捎买带”违禁品专项整治，常态化开展安全隐患排查整治，扎实做好重点时段维稳安保工作。

　　有效预防和减少重新违法犯罪。坚持把监狱改造、社区矫正、安置帮教作为整体来抓，做实做优河南监狱“三项教育”、黄河文化教育，严格落实社区矫正对象监管措施，扎实做好刑满释放人员衔接安置、教育帮扶工作。

　　完善调解工作格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化访调、诉调、警调、检调对接，持续开展“践行枫桥经验·助力平安河南”人民调解专项活动，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

　　七、聚焦保障和改善民生，在用心用情践行法治为民上精准发力、全面提升

　　努力提高公共法律服务能力水平。有效整合、合理配置城乡基本公共法律服务资源，深化公证减证便民，畅通特殊群体法律援助“绿色通道”。进一步加强执业监管，提高司法鉴定质量和公信力。推进仲裁内部治理机制改革，激发仲裁发展活力。

　　深入推进“八五”普法。针对不同群体法治需求，分层分类开展普法。深化法治乡村建设，扎实开展“乡村振兴·法治同行”“精准普法基层行”“1名村（居）法律顾问 n名‘法律明白人’”等活动，提升基层治理法治化水平。

　　加快建设律师强省。深入贯彻落实习近平总书记关于“努力做党和人民满意的好律师”重要指示精神和司法部党组提出的“五点希望”，实施律师行业高质量发展三年提升行动，培育全国性大所强所和一批精品所。积极推进外地品牌律所“引进来”，鼓励支持河南律所“走出去”。持续推进新入职律师到基层司法所实践锻炼。

　　八、聚焦夯实司法行政高质量发展根基，在强基固本、深化改革上精准发力、全面提升

　　做大做强司法所。认真落实省委全面依法治省委员会办公室《关于全面加强乡镇（街道）法治建设的意见》，着力将司法所建设成乡镇（街道）、村（居）法治综合机构。

　　蹄疾步稳开展试点。扎实推进乡镇执法监督、司法协理员、社区矫正“队建制”和社区矫正官等试点工作。

　　深化监狱、戒毒所体制机制改革。深化监狱执法规范化建设，完善“减假暂”集中办案机制，在全省推广女子监狱“减假暂”试点做法。健全科学专业、系统完备的戒治体系，建立统一的司法行政戒毒社会化延伸工作体系。

　　九、聚焦革命化、正规化、专业化、职业化建设，在锻造忠诚干净担当的新时代司法行政铁军上精准发力、全面提升

　　全面从严管党治警。严格落实全面从严治党主体责任、监督责任和领导干部“一岗双责”。出台加强对“一把手”和领导班子监督责任清单，聚焦刑罚执行、物资采购、选人用人等重点领域落实好全过程监督，健全干警“八小时外”常态化监督管理机制。大力加强“社会关系简单化、朋友关系纯粹化”的“两化”建设，引导广大干警特别是领导干部，打造干净清爽的社交圈、生活圈、朋友圈。

　　坚持风清气正的选人用人导向。持续落实“敢者上、不敢者下，担当者上、不担当者下，能者上、庸者下，廉者上、不廉者下”的“四上四下”选人用人要求，选优配强各级各单位“一把手”，大力培养选拔优秀年轻干部，以正确用人导向引领干事创业导向。

　　着力加强教育培训。积极同知名政法院校签订战略合作协议，举办全省监狱长、市县新任司法局长等专题培训班，提高干警解决实际问题、处置突发事件的能力和水平。

　　持之以恒爱警暖警惠警。持续抓好《河南省司法厅进一步加强司法行政系统从优待警工作的意见》落实，健全完善干警依法履职容错纠错、澄清保护相关制度，帮助解决干警子女就业就学就医等实际问题，不断提高司法行政干警职业荣誉感、自豪感、使命感。

　　（《中国法治》杂志责任编辑：辛金霞）