图为甘银冲（左二）正在核查案情。仇雪敏 摄
中国纪检监察报通讯员 吴艳 鲁珊珊
“项目建设进度怎么样？能否如期投入使用？所有的招投标一定要严格依法进行。”国庆前夕，四川省广安市纪委监委驻邻水中学纪检监察组组长、邻水中学纪委书记甘银冲来到邻水中学南校区项目施工现场，仔细察看项目建设进展情况，监督推动项目依法高效推进。
自1993年参加工作以来，甘银冲先后在邻水县人民检察院、县纪委监委的多个岗位工作过，2023年9月，任广安市纪委监委驻邻水中学纪检监察组组长、邻水中学纪委书记。他勇于攻坚克难，秉公执纪执法，参与办理党员干部违纪违法案件300余件，其中职务犯罪案件50余件，每一起案件都做到了事实清楚、证据确凿、程序合法、手续完备、定性准确、处分恰当。由于工作成绩突出，他被评为“四川省纪检监察系统先进个人”，2022年9月，受到中央纪委国家监委嘉奖。
抽丝剥茧，深挖彻查医药购销领域腐败窝案
2020年，时任邻水县纪委副书记、监委副主任的甘银冲带领专案组办理一起医药购销领域腐败案件——邻水县第二人民医院腐败窝案。这是该县近十年来涉案金额最大、涉案人员最多的“全链条”腐败窝案。
该案案情复杂、线索繁多，涉及医院院长、财务、库管、医生等众多人员，而专案组参与初核的人手却十分有限。为了提高初核效率，甘银冲将核查组兵分两路，一路梳理银行流水、分析资金走向，另一路调取其他相关资料，走访相关人员。
很快，核查组发现，在该医院的药械供货单上，频繁出现药商李某某的名字，所涉金额巨大。甘银冲认真比对该医院的药械采购资金拨付明细，发现李某某提供的药械比其他供货商的同类货品价格更高，但医院对其拨付资金的速度却更快。
“这种情况很反常，其背后是否有利益输送？我们要进一步调查取证。”甘银冲随即组织核查组找医院相关干部职工谈话了解情况。医院职工殷某说：“院长张某某在我的银行卡上存了一笔钱，前几天张某某安排我向李某某转了20万元。”医院院长为何将钱存在职工卡里，又为何向药商转账？随后，甘银冲分别与李某某、张某某进行谈话，双方均一口咬定，张某某曾向李某某借了50万元借款，安排殷某转账20万元是归还部分借款，此外，张某某还通过其好友向李某某转账20万元，剩余10万元通过现金归还。
“事实果真像二人说的那样吗？”甘银冲果断调整调查方向，决定全面核查该医院的采购合同，并梳理大额资金流向以及相关业务链条，反复推敲药械供应商与该医院的交易细节，最终查明了张某某为药械供应商谋取利益，并按照成交金额的7%至12%收取好处费的权钱交易事实。
在充分的证据面前，李某某承认了借给张某某的50万元“借款”，实际是给张某某的“回扣”，“出借”时约定好不用归还，后来张某某因担心被调查才将该50万元退还。意识到与李某某的攻守同盟已经被攻破，张某某只好如实交代了自己在药品采购、资金拨付等方面为他人谋取利益并收受“回扣”共计1600余万元的违纪违法事实。
以张某某案件为突破口，甘银冲带领专案组顺藤摸瓜、循线深挖，从药械采购、入库再到资金拨付等整个药械采购流程中，深查细纠违纪违法问题，一举突破邻水县第二人民医院腐败窝案，涉案金额5000余万元，该医院会计谭某、出纳程某某等人陆续被移送司法机关审查起诉。
“我们不能为了办案而办案，堵塞漏洞、标本兼治才是最终目的。”甘银冲坚持“一案一剖析”“一案一警示”，充分运用张某某违纪违法典型案例，推动全县医疗系统开展自查自纠，同步开展警示教育，先后敦促700余人主动说清问题，上交违纪违法款500余万元，责成医疗系统完善财务管理、药械招采、干部管理等22项规章制度。
主动请缨，教育感化违纪违法党员干部
甘银冲常说：“监督执纪执法的目的不是查处人，而是促使犯错误的党员干部检视自身、纠正偏差，真正知错认错悔错，发挥教育人、挽救人、感化人的作用。”办案过程中，他特别注重做好被审查调查人的思想政治工作，认真贯彻“惩前毖后、治病救人”的方针。
2021年8月，全国政法队伍教育整顿期间，邻水县纪委监委对县人民法院原党组成员、执行局局长喻某立案审查调查。喻某熟悉法律法规，具有很强的反调查意识，在谈话过程中避重就轻，企图蒙混过关。
当其他办案人员无功而返时，甘银冲迎难而上，主动请缨：“我曾经也是政法队伍的一员，与喻某算是老相识，我去与他谈，说不定能有所突破。”甘银冲仔细研究之前的谈话视频，同时将已经掌握的喻某违纪违法证据熟稔于心，制定了详细的谈话方案。之后，便开始了与喻某的正面交锋。
“在政法这条线上，你曾经是多次获得嘉奖的优秀同志，也是办案的一把好手，老喻，你有没有想过自己为什么会变成今天这样？”“你父亲也是政法战线的老同志，一辈子兢兢业业，你有没有辜负他的嘱托和教诲？”甘银冲以法明理、以情化人，从教育挽救的角度为喻某讲政策、指出路。在甘银冲耐心细致的思想政治工作感召和关键证据的震慑下，喻某后悔不已、痛哭流涕，如实交代了自己的违纪违法事实。
满腔热忱，用心守护困难群众切身利益
面对腐败分子，甘银冲敢于斗争、善于斗争；面对人民群众，他满腔热忱，始终把维护群众利益作为工作的出发点和落脚点。
2017年1月，广安市委巡察组在脱贫攻坚专项巡察中发现原风垭乡民政所负责人刘某某存在违规发放五保金、慰问物资发放名单造假等违纪违法问题。同年2月，在接到巡察组意见反馈后，邻水县纪委立即指派甘银冲带队对刘某某问题进行初核。
“乡民政所直接面对农村困难群众、孤寡老人、优抚对象等，如果刘某某确实存在这些违纪违法问题，侵害的是这些基层群众甚至困难群体的切身利益，影响的是党和政府的形象，所以，我们的核查必须又快又准。”甘银冲说。考虑到刘某某是乡民政所的负责人，该民政所的其他工作人员很可能会顾忌刘某某的影响力，不肯提供真实情况，他决定带领办案人员挨村挨户走访摸排，掌握该乡五保金、慰问物资发放的真实情况。
当时正值寒冬，雨多雾浓，甘银冲和办案人员艰难地走在湿滑的山路上，即使在阴冷的天气里也走出了一身汗。经过初步摸排，甘银冲发现民政补助资金发放台账上的明细有实有虚，而且除了五保金以外，低保、定补优抚等资金发放也存在“人账不符”的问题。为了进一步核查清楚疑点，查清刘某某违规发放民政补助资金的具体金额，他们对照资金发放台账逐户询问，并同步做好详细记录。
“老乡，你们是不是低保户？”“五保户的补助金你领没领过？”“你到手的补助是多少钱？”暗访过程中，一位年过八旬的老人让甘银冲印象尤为深刻，他家中仅有一个智障的儿子与其相依为命，却从未享受过低保政策。而更让人气愤的是，低保金发放表中赫然写着老人儿子的名字。甘银冲痛心地说：“这样的基层干部简直是吸百姓血的蚂蟥，我们一定要查个水落石出！”
在短短十天的时间里，甘银冲带领办案人员连续走访了6个村、70余户村民，全面掌握了刘某某以不核减、缓报死亡和虚报低保、定补优抚等方式，冒领五保、低保、定补优抚等民政补助资金的违纪违法证据。不久，县纪委监委对刘某某立案审查调查。面对专案组掌握的扎实证据，刘某某在悔恨中供述了自己的违纪违法事实。最终，刘某某被开除党籍、开除公职，移送司法机关，被其冒领的38万余元民政补助资金如数退还给了相关补助对象，群众拍手称快。
